河南北部的安阳市与河北南部的邯郸市隔漳河相望,自古就颇有渊源,行政区划的历次调整,部分区域也形成了你中有我,我中有你的紧密关系。两市均为国家级历史文化名城,文化旅游资源丰富,邺城成为两市共有的历史称谓。
从经济产业门类看,两市主导产业相似,经济关联度极强。两市人口总和接近万,中心城区相距不到60公里,城市大巴不到10分钟一班,人员往来频繁。
从城市定位上看,两市位于省域边缘,均提出打造晋冀豫(鲁)区域型中心城市,可以说两市既有竞争也有合作。竞争促进共同发展;合作共赢,共同建设晋冀鲁豫城市群的中心城市是两市摆脱“被边缘化”的重要战略。
一直以来两市的道路交通仅有西侧的国道以及东侧的京港澳高速,交通压力巨大,亟需建设一条跨省域的经济便捷的快速通道。
这条通道即为作为两市重要的南北交通中枢的中华路(安阳市)与中华大街(邯郸市)对接工程,从启动至今至少七八年,两三年前,安阳市中华路已经南至鹤壁,北至漳河南河北省界,而邯郸市的中华大街已经修至漳河北岸,对接态势早已形成,可是受制于行政区划限制以及可能的资金困难,中华大街(路)跨漳河大桥(以下简称漳河大桥)工程迟迟未能启动建设。
两市百姓期待的跨省交通新动脉成了“梗阻路”。原因在哪里?
漳河大桥为何姗姗来迟?首先,从行政区划上看,安阳与邯郸的市(省)界不是以漳河为界。漳河大桥所在的漳河段整体属于河北省邯郸市,并且漳河的南岸仍有多个乡镇的土地属于邯郸市管辖。
从这个角度,漳河大桥应当由邯郸市承担建设。但由于漳河相隔,这些位于漳河南岸的土地基本上以传统农业用地与村落为主,并非邯郸市的重点建设与开发地带。
从距离上看,这些邯郸的土地距安阳市中心区要远小于与邯郸市中心城区的距离。可以说,从古至今,这些区域居民的社会,经济活动与安阳市的联系可能要更紧密一些,从到安阳的公交车,医院成为这些邯郸辖县的定点医保单位,以及安阳街头贩卖水果的邯郸牌照的货车可见一斑。
从这个角度说,在巨大的工程建设资金压力下,邯郸又没有足够的动力去建设跨漳河大桥。而在地方财政资金日益紧张的境况下,安阳市更难有动力主动去分担邯郸境内漳河大桥的建设资金。归根结底就是工程建设资金的问题。
漳河大桥功在当代利在千秋从两市的长远发展来说,漳河大桥亟待修建,大桥一旦建成,将从以下方面给两市乃至两省的百姓、企业带来巨大的综合效益。
1、推动晋冀鲁豫城市群的协同发展,漳河大桥的建设为位于四省边缘地区的长治、濮阳、聊城等多个城市抱团发展起到良好的示范带动作用,同时在基础设施的建设共享上积累经验。
2、很大程度上缓解国道、以及京港澳高速通行压力,提升交通效率。
3、推动安阳、邯郸两市的“同城化发展”,大大提升两市的城镇化质量。中华路(大街)连接安阳柏庄、中原产业集聚区、邯郸冀南新区等多个城市组团,是两市城镇化发展的重要腹地。省际快速道路将有力带动沿线区域的发展。
4、加强两市的人流、物流、信息流的互通往来,推动经济发展,与国道相比,省际快速通道更快捷,舒适。与高速路相比,出入更便捷,辐射区域更广,且更经济。
5、促进两市乃至两省沿线旅游资源的共享、深度合作。安阳的岳飞庙、羑里城、袁林、殷墟、邯郸的广府古城、丛台公园、烈士陵园等景区将串联成珠。
如何建?1、借鉴京津冀协同发展的经验,邯郸安阳两市共同向上级提出报告建议,强调漳河大桥工程的紧迫性与重大意义,争取国家、省级专项资金。作为直接的受益方,安阳也应当承担一定比例的建设资金。当然,从人口,经济规模、管辖区域看,邯郸应当承担更大的资金比例。除国家省级资金外,个人认为两市按照大约25%与75%承担建设成本是合理的。
2、采用PPP模式,吸引社会资本,可在一定期限内采用付通行费使用大桥的模式获取投资回报。
3、成立专项基金,由沿线各类经济开发区土地、企业税收中拿出一定比例支持大桥建设。
4、在漳河大桥建设中预留未来邯郸-安阳城际列车的轨道空间,未来有潜力进一步促进区域经济的一体化。
邯郸中华大街与安阳中华路的对接工程关系两市、两省、乃至晋冀鲁豫城市群的协同发展,在京津冀区域协同发展、以省会为主导的国家多个新中心城市日益加速建设之际,邯郸、安阳等省域边缘城市面临人口流失,被边缘化的局面。漳河大桥工程当加快立项,开工建设,早完工,早受益,机不可失、失不再来。
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