李豪文/图
11月2日,最高人民检察院官方网站“权威发布”栏目公布国家安全生产监督管理总局原党组书记、局长杨栋梁涉嫌受贿罪被立案侦查的消息,杨栋梁案成为最高检11月公布的首个大要案信息。
《法制日报》记者梳理发现,11月最高检官方网站公布职务犯罪信息39条,其中部级干部5条,厅级干部31条,处级干部3条。相关案件信息在最高检“两微一端”同步更新。
在5名省部级干部案件信息中,仅有杨栋梁一人为新立案侦查的官员。其他4名被查省部级官员中,除广西壮族自治区党委原常委、南宁市委原书记余远辉被决定逮捕外,辽宁省政协原副主席陈铁新,青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵,海南省原常务副省长、党组副书记谭力3人均已被提起公诉,表明案件正进入收官阶段。
大要案数可能不会持续增长
记者发现,11月,最高检公布的案件信息中新增立案侦查11人,决定逮捕15人,审查起诉和提起公诉13人。
从涉嫌罪名来看,涉嫌受贿犯罪的有38人,仅天津市文化广播影视局原副局长白文源未涉嫌受贿,5名省部级官员均涉嫌受贿。涉嫌的罪名除受贿犯罪外,还有涉嫌贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪和滥用职权罪。
从公布案件信息数量上来看,9月、10月、11月公布案件信息数量分别为35条、38条、39条,数据大致相当,变化不大。但相比6月、7月、8月公布案件信息数量分别为54条、45条、51条,近3个月最高检公布的案件信息数量有所减少。
中国移动通信集团山西有限公司原董事长苗俭中、山东临沂大学原党委书记丁凤云、广西有色金属集团有限公司原党委书记李阳通、内蒙古自治区乌海市市委原书记侯凤岐……从官员落马前所任职务看,国家部委、中央和地方大型企业、国有高校、地方党政机关等均有涉及,反映出我国反腐败没有死角。
从办案检察机关来看,广东省检察机关查办的官员有7人,河北省、天津市两地检察机关各查办5名涉嫌职务犯罪的官员,3地查办人数占11月查办人数的近5成,其中广东、天津均是一天之内同时公布5名官员,案件信息集中发布现象明显。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,省部级官员职务犯罪案件陆续进入收官阶段,新增立案人数减少,说明我国经过这一轮的反腐败斗争,已经取得了明显的成效和阶段性成果,在反腐强度不减的情况下,大要案件数量可能不会持续增长下去。
县委书记腐败破坏政治生态
记者注意到,11月最高检网站公布了3名涉嫌犯罪的处级干部,分别是湖南省新田县原县委书记龚新智、河北省张家口市怀安县原县长王富永、江苏省淮安市清浦区原政协主席张以俭。
根据《最高人民检察院职务犯罪大要案信息发布暂行办法》,省部级领导干部涉嫌职务犯罪案件;局级领导干部涉嫌职务犯罪案件;县级党委、人大、政府、政协主要领导干部涉嫌职务犯罪案件,均被要求对外发布。
为什么将县级党委、人大、政府、政协主要领导干部的职务犯罪摆在突出位置,他们与其他工作岗位上相应级别的官员职务犯罪有什么不同?
庄德水认为,县级党委、人大、政府、政协主要领导干部主要指其一把手,这些人在我国可谓是关键的少数人。他们虽然级别不高,但位置非常重要,权力很大。他们手中掌握的权力和资源都非常集中,一旦失去监督,很容易产生腐败。最高检官方网站将这类人与省部级、厅局级干部一样公布,能更好地体现对他们的监督和警示作用。
“手中有了权力,各种诱惑就纷至沓来。他们看中我手中的权力,有的拉关系,有的逢迎拍马,有的送钱送物。凡此种种,不外乎干部谋求职务升迁,得到工作支持,企业为了谋取更大利益……”因受贿罪被判处有期徒刑14年的安徽省宿州市泗县原县委书记晏金星在自述书中这样写道。
安徽省萧县原县委书记毋保良自述说:“给我送钱送物的主要是县直机关负责人和乡镇负责人。他们给我送钱,有的是想进班子,有的是想调到更有实权的单位,也有的是副职想转正。”
庄德水说,县级主要领导特别是县委书记的腐败,从地域上可能辐射并不是太广,但是在其管治下的范围内却危害极深,其对基层政治生态的破坏非常严重,很可能造成一个人带坏一座城的局面。
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