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年河南“7·20”特大暴雨灾害影响特征分析及建议
应急管理部国家减灾中心/刘南江、靳文、张鹏、张云霞
国家气候中心/王国复
摘要：年河南“7·20”特大暴雨洪涝灾害造成严重人员伤亡和财产损失。从河南全省角度，对此次灾害事件灾情的极端性和灾害影响特点进行了分析。分析结果显示，河南此次灾害事件损失远超常年平均水平，灾情的复现概率值约为0.03；对县域的绝对和相对影响存在较为明显的空间分异；对新兴县域影响较重，反映出快速城市化进程和灾害防治能力的不匹配。梳理了此次灾害事件中暴露出的灾害防治体系的不足，通过与日、英、美等发达国家大型城市防灾减灾措施的对比，针对如何加强快速城镇化背景下我国城市暴雨洪涝灾害防范应对能力提出了意见建议。
关键词：河南“7·20”特大暴雨；洪涝灾害；风险评价；灾害影响；城市防洪；减灾措施
基金项目：
国家重点研发计划项目（YFC、YFC）
中国科学院战略性先导科技专项（A类）（XDA）
国家自然科学基金项目（）
本文近期将发表于《中国防汛抗旱》
1、背景
近年来，随着我国在防灾减灾领域持续不断投入，自然灾害造成的损失总体呈现下降趋势；但在全球气候变化大背景下，极端天气气候灾害事件呈现多发趋势，单一事件对局地或区域往往造成重大影响和严重损失。据国家减灾委统计，“十三五”期间（－年），我国每年十大灾害事件造成的死亡失踪人口占全国总死亡失踪人口年均比例超过40%，造成的直接经济损失占全国总损失年均比例接近60%。年7月中下旬河南特大暴雨洪涝灾害（以下简称河南“7·20”特大暴雨灾害”）使这一极端特征更加突显。该事件因灾死亡失踪人口占河南省、全国全年因灾死亡失踪人口的比例分别为98.5%、46%，造成的直接经济损失占河南省、全国全年总损失的比例分别为92.3%、36%。
河南“7·20”特大暴雨灾害是继年长江中下游和淮河特大暴雨洪涝灾害后又一极端天气气候事件引发的重特大灾害。年7月17－22日，河南省出现历史罕见的极端强降雨过程，全省平均过程降雨量毫米，有个站点降雨量超过毫米；有20个国家级气象站日降雨量突破建站以来历史极值，其中，郑州、新密、嵩山站均超其历史日降雨量极值1倍以上，郑州气象观测站最大小时降雨量（20日16－17时，.9毫米）突破我国大陆有记录以来小时降雨量历史极值。多条河流发生超警戒水位以上洪水，郑州、新乡、鹤壁等多地遭受特大暴雨洪涝灾害，受灾范围广、灾害损失重、社会
